管理标准与体系整合
在上一期谈到了幸福纸杯厂如何从一个只有三个人、只生产一个品种的小作坊，逐步发展成为拥有几百名员工，可以提供系列产品和开始引入质量管理体系的一个现代化公司。
幸福纸杯厂在获得ISO9001:2000认证之后，尝到了管理体系规范为企业提高绩效的甜头，也为客户提供了质优价廉的产品。企业规模也越来越大，市场也开始向海外延伸。由于质量管理体系强调对关注客户、了解客户需求，公司内部由于职责的明确，客户信息在组织内部沟通得到了明显的加强。由于近年来世界各国更加关注环境的可持续发展，纷纷制订与环保相关的法律法规要求，许多企业也在评价相关法律法规对企业经营的影响。尤其是在行业上比较有影响的公司，开始考虑用如何建立完善的环境管理体系和施加对相关方的影响。相关的信息也开始传递到幸福纸杯厂的管理层。
管理层一致认为建立环境管理体系，是企业的可持续发展的先决条件，也是企业对社会责任的承诺。由于公司在推广ISO9001质量管理体系认证过程中积累了许多经验，决定由质量部门负责，依据ISO14001《环境管理体系要求》建立、实施并获得环境管理体系的第三方认证。质量部门在策划环境体系体系时发现，虽然ISO14000也是基于PDCA 为原理的管理体系标准，但是其标准结构与ISO9001有很大不同，体系策划人员面临的主要问题；是否需要编写一个新的环境管理体系手册？以及如何将现有的质量体系体系与环境管理体系进行整合？
ISO标准中的系统化管理标准是从ISO9001质量管理体系开始的。在上篇文章中已经谈到，ISO9001是希望以客户为关注焦点的任何组织规范质量管理的基本要求，是一个逻辑性非常强的管理体系标准，用过程方法将组织经营中的各类活动用输入、输出的方法进行连接，通过对过程的分析，找到维持规范化管理的必要程序，最后形成基于PDCA不断改进的质量管理体系。幸福纸杯厂在建立质量管理体系时，尝到了过程方法的甜头，通过对企业经营活动的梳理识别出各流程的相互关系，确定了相应的职责，制订了相关的程序和作业指导书，作到了管理体系的持续改进。那如何能将ISO14001整合到现有的质量体系体系中呢？
其实任何系统化管理体系标准都是对系统中存在的某种风险进行识别、评价和控制的要求。在ISO9001标准中是对将“质量”作为风险进行控制，评估组织的质量管理能力是否能够满足顾客要求，使组织的经营能够持续。而ISO14001标准是将“环境要素”作为风险进行控制，评价组织是否能识别相关的法律法规要求，并能够控制与组织相关的“重要环境因素”，使组织的经营可持续发展。因此将“质量”和“环境”管理整合的基础就是组织的经营活动。对幸福纸杯厂来讲，在建立质量管理体系时，是将组织已有的经营活动进行过程分析并规范的过程，并强化了某些管理活动，如；内审，管理评审等。而建立环境管理体系是在此基础上分析经营活动中可能产生的环境影响，建立相关的实施要求，并定期评价。
首先确定是否需要新的手册，在ISO14001:2004标准中并没有手册的要求，完全可以将环境管理体系中的条款，与质量手册相关条款进行整合。
在ISO9001:2000标准中虽然强调其在过程方法中运用了PDCA模式，但是在标准条款中没有说明哪些条款属于P，D，C或A的部分。而在ISO14001:2004中，非常明确了各条款在PDCA中的位置（见图2）。
图1是基于ISO9001:2000标准中的所有组织的经营活动和管理活动，将ISO9001中的条款进行了PDCA的划定。图中增加的有关ISO14001:2004条款是参照组织已有的质量管理体系基础上，按照过程方法进行归类的（作者自己观点）。其实哪些条款属于PDCA中的位置并不重要，关键是组织是否按照自有的管理体系，对照标准建立符合自己需要的管理体系。在建立整合体系时，一定有先后顺序或以那个标准为主的前提。既然ISO9001是最早的系统化管理体系标准，而且它有手册方面的要求。那为什么不以它为主，将ISO14001相关条款，按照现有的经营、管理活动，找到接口整合到质量管理体系中呢？
在体系进行整合时首先要认识到，组织希望控制的风险，是由组织在经营活动过程中产生的，它永远与组织的经营相关。任何管理体系标准的导入，是对现有的经营活动的系统化分析，然后针对所确认的风险，对现有的管理方法进行评估。是将组织早已形成的管理活动进行规范和理顺的过程。
在导入每一个管理体系标准时，要了解每一个标准的特点，如；ISO14001是对环境管理的要求，它往往涉及到大量的法律法规要求。因此，对法律法规的识别、评价是这个标准的特点。另外，火灾等紧急事件都可能造成环境污染，因此应急准备和响应也是它有别于质量管理体系的特点。
幸福纸杯厂的质量管理部门，首先对员工进行了环境管理体系的培训。并要求各个部门按照标准将各自经营活动中产生的环境因素进行了识别，在此基础上制订了全公司的环境目标和管理方案。并将现有的质量管理体系中的职责、培训要求、仪器校正、记录控制、内审和管理评审等进行了修订，增加了有关环境管理要求。在最后形成的文件发现，除了有关环境因素识别和对法律法规评估的增加的比较多的部分，其他部分就是对现有质量管理体系相关条款有关环境要求的补充，体系文件非常简练。在随后的第三方审核中顺利通过认证。
幸福纸杯厂生产的产品属于食品包装材料。国外客户要求它要获得ISO组织刚刚颁布了ISO22000:2005《食品安全管理体系标准要求》认证，那么它是否可以再次将ISO9001和ISO14000整合体系与ISO22000再次整合呢？这个话题将在下期《质量管理》中探讨。
—完—
作者简介
马东
BSI中国区HACCP产品经理，IRCA注册ISO 9001 审核员。CCvD HACCP主任审核员
CNAT HACCP审核员 BSI客户经理，BSI资深讲师。对食品安全管理体系建立。实施有着丰富的经验。曾主持香港赛马会，太古可口可乐，沈阳旺旺，亨氏等十几个国内外知名企业食品安全管理体系的第三方审核。受邀参与将ISO 22000《食品安全管理体系--适用食品链接中各组织的要求》以及为它提供应用指导的ISO 22004《食品安全管理体系--指南》等国际标准转换为中国国家标准。
