能源问题关系人类可持续发展，关系地球的生存，近年来国际社会对此都给予了高度的关注，中国作为一个负责任的大国，也按照科学发展观的要求，在国民经济发展中提出了逐年降低万元产值能耗的指标，因此钢铁企业作为能耗大户，如何建立能源管理体系，并将能源管理体系与质量、环境、职业健康安全等管理体系中共用的要素整合在一起，形成一个有机统一的管理体系，已成为许多钢铁企业正在策划、思考和关心的问题。建立能源管理体系，系统规划能源管理工作，对企业节能减排、效益和效率的提升具有重要的现实意义，宝钢作为国内钢铁企业的排头兵，对此更是责无旁贷。
一、建立和实施能源管理体系的必要性
- 有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施，对钢铁企业的节能减排、循环经济提供指导，以促进钢铁企业提高能源利用率，降低能耗，减少污染的排放，保护环境。
- 有利于钢铁企业做好能耗介质平衡、应急措施、能耗控制等工作。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，可以大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。
- 有利于进一步梳理能源管理工作中职责和接口，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障，通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现企业制定的能源方针和能源目标。
二、能源管理体系标准国内、外制、修订情况
当今，ISO 9000、ISO 14000和为OHSMS 18000等标准规定的管理体系一并被称为后工业化时代管理方法，成为国际公认的提升企业管理水平的有效载体，但能源管理体系标准，国际标准化组织尚未出台，正在修订中。
已制国家标准并实施认证的有： 美国（ 第二版）、丹麦、爱尔兰、瑞典、澳大利亚、德国、日本、韩国、荷兰。正在制订国家标准：中国、巴西、南非。能源管理体系国际标准预计2010年发布，中国国家标准《能源管理体系要求》，2008年4季度形成了报批稿，冶金认证中心起草的《钢铁产品生产企业能源管理体系 规范性要求和使用指南》已基本完成。为此，钢铁行业可以按《钢铁产品生产企业能源管理体系 规范性要求和使用指南》为有效载体，建立实施能源管理体系。
三、钢铁行业能源管理工作日趋提升
众从周知，钢铁行业是能耗高、污染重、节能潜力大，减排任务重，是国家重点监管的行业，从国家统计数据看，1980年钢铁综合能耗高达2000 kgce/t-s,但到2007年众多钢铁行业综合能耗下降到600～700kgce/t-s水平，降幅达三分之二；管理的方式也发生巨大的变化，由单体节能，变为系统、整体节能；由能源管理部门单一纵向管理，转向能源、计划、生产、技术、供应、设备等部门，横纵结合的综合管理；由经验式的管理向系统、科学、规范管理转变。此外，国家能源管理体系标准虽然尚未出台，但不少企业已纷纷按其他体系管理标准的思想和方法，实施能源管理体系。
四、能源管理体系标准框架结构和关注重点
能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，组织活动、服务中的能源使用或能源消耗，利用系统的思想和过程方法，在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上，进行全面策划、实施、检查和改进，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入持续改进的管理理念，采用切实可行的方法开展能源管理活动、能源节约的效果不断得以保持和改进，从而实现能源节约的战略目标。能源管理体系标准是介于ISO 9001与ISO 14001之间的标准，与现有的ISO 9001等体系标准有很大的相容性。
1、国家能源管理体系标准的框架（如表1）
| 标准目录 |
| 前言 |
4..2.2能源方针 |
4.4.1 资源 |
4.5.1 监视、测量与评价 |
| 引言 |
4.2.3作用、职责和权限 |
4.4.2 能力、培训和意识 |
4.5.2 合规性评价 |
| 1. 范围 |
4.3 策划 |
4.4.3 信息交流 |
4.5.3 不符合、纠正、纠正
措施和预防措施 |
| 2.规范性引用文件 |
4.3.1 能源因素 |
4.4.4文件 |
4.5.4 内部审核 |
| 3.术语和定义 |
4.3.2 法律法规、政策、标准及其他要求 |
4.4.5 文件控制 |
4.6 管理评审 |
| 4.能源管理体系要求 |
4.3.3能源管理基准与标杆 |
4.4.6 记录控制 |
|
| 4.1 总要求 |
4.3.4 能源目标和指标 |
4.4.7 运行控制 |
|
| 4.2管理职责 |
4.3.5 能源管理方案 |
4.4.8 应急准备和响应 |
|
| 4..2.1 管理承诺 |
4.4 实施与运行 |
4.5 检查与纠正 |
|
2、能源管理体系核心要素
能源因素的识别、评价和控制是能源管理体系的管理核心。能源管理体系运行的主线是能源控制（运行过程控制），而基础是能源因素的识别和评价。为了控制能源因素，首先要对企业在作业活动中存在的能源因素加以识别，然后评价能源因素的影响程度，依据能源因素评价的准则，找出重要的能源因素，识别出可控因子，从而优先实施对重要的可控能源因子予以控制；通过制定目标和管理方案；落实运行控制；应急准备和响应；加强培训、提高环境意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。
为此，企业首先需要制订《能源因素识别与评价控制程序》，确保对识别能源因素、节能影响评价和节能影响控制的策划作出规定：
- 在进行能源因素及相关信息的调查时，宜重点考虑达到GB17167—2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中主要次级用能单位能源消耗量（或功率）限定值、主要用能设备能源消耗量（或功率）限定值的次级用能单位、用能设施或单元。
- 需要或有要求时，企业应当规定对能源设施或单元的能源效率进行测试的条件、时机、频次和方法，并按规定进行测试。
- 应当规定重要能源因素的评价准则。在制定能源因素的评价准则时，应当重点考虑用能过程或设施能源利用的现状、节能潜力、适用的法律法规和其他要求。
- 可从以下方面，调查影响能源使用和供给的相关数据和信息，识别与能源因素有关的可控因子，以及导致能源消耗和供给变化、异常波动的正常和非正常因素、可控和非可控因素。
a）能源。例如：能源的种类和质量，能源供应、贮存、输送和分配过程的能源损失，用能过程所使用的能源种类、投用量、结构或配比的合理性，能源调度的合理性。
b）设施。例如：装备水平，设施的运行效率和作业率，设施的维护和保养质量，供能设施的适配性。
c）工艺技术。例如：工艺的先进性，节能技术的应用，原辅料的结构和质量。
d）生产过程的管理。例如：过程控制参数的适宜性，过程参数或特性的受控状态，员工的技能水平，计量器具的配置情况，生产计划（含设备检修计划）的合理性，工序间的衔接。
e）产品。例如：产品结构、产量，产品的合格率、成材率，产品在储存和搬运过程中的防护。
f）余热余能的回收。
g）管理。
h）其他。例如：季节性影响因素。
- 在分析评价的基础上，应当确定需要改进的项目及优先顺序。
- 在确定能源标杆时，宜重点考虑以下因素：
a) 相似条件下，行业的先进水平；
b) 相似条件下，企业的最好水平；
c) 理论测算值；
d) 其他。例如：GB21256—2007《粗钢生产单位产品能源消耗限额》中的单位产品能耗限额先进值。
3、谋求企业效益与社会效益的和谐统一
企业的发展不能以牺牲环境为代价，企业的发展更不能以透支未来为代价。全面贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路，既是企业自身发展的内在需求，又是宝钢这样力争成为倍受社会尊重的国际一流企业的社会责任。为此，在以技术改造为契机，大力采用节能新工艺和新技术，优化生产工艺，挖掘生产过程中的节能潜力的同时，要关注减排工作，造福于社会，谋求企业效益与社会效益的和谐统一。
四、结语
当前钢铁行业竞争激烈、市场严峻，低负荷生产，在这疲软的钢铁经济形势下，向管理要效益，将“能源管理体系标准”引领、规范企业能源管理工作，系统地策划、实施、检查和改进各项能源管理活动，实施全过程管理，使能源管理的各项手段和措施形成一个有机整体，以达到节能减排增效，具有相当大的现实意义。
作者：宝钢股份不锈钢分公司运营改善部 郑礼华
